Заявление, сделанное покойным конгрессменом Майком Синаром по вопросу платы за аренду горнолыжных зон в Подкомитете Палаты представителей США по окружающей среде, энергетике и природным ресурсам, 22 июля 1992 г. (жирным шрифтом выделено мое имя):
Как известно, Лесная служба США управляет 122 горнолыжными курортами на землях Национальной лесной системы, включая 6 из 10 крупнейших концессий, действующих на федеральных землях с точки зрения валового дохода. В последние годы эти горнолыжные курорты принесли более 700 миллионов долларов валовой выручки, но концессионные операторы платили налогоплательщикам среднюю прибыль в размере лишь около 2 процентов – удивительно небольшую прибыль за исключительное использование активов налогоплательщиков. …
Г-н Джеймс Овербей, заместитель начальника Лесной службы, дал показания 25 июня 1992 года перед Подкомитетом Сената по государственным землям, национальным паркам и лесам относительно S. 2606, меры по пересмотру системы определения сборов, уплачиваемых за разрешения на специальное использование на лыжных курортах, расположенных на землях Национальной лесной системы. В этом свидетельстве. Г-н Овербей заявил, что S. 2606 не является нейтральным для доходов и, следовательно, не соответствует положениям о выплате по мере использования Закона о сводной бюджетной сверке 1990 года. Я согласен с тем, что S. 2606 и сопутствующая ему мера Палаты представителей, HR 4970, похоже, снижают уровень федеральных доходов, получаемых в настоящее время от сборов за разрешения на катание на лыжах.
Поскольку эти показания и поддерживающая их аналитическая работа имели прямое отношение к продолжающейся проверке моего Подкомитета, я попросил, чтобы Лесная служба предоставила все материалы, включая полный набор аналитических данных, подтверждающих показания Лесной службы по S. 2606 и сопутствующему показателю Палаты представителей, HR 4970.
Господин Председатель, анализ этих мер Лесной службой вызывает ряд серьезных опасений, особенно в отношении того, что представляет собой справедливую норму прибыли для федеральной казны и налогоплательщиков за исключительное использование этих государственных земель. Пока эти вопросы не будут решены, действия по изменению действующей системы определения платы за разрешение на катание на лыжах, на мой взгляд, были бы преждевременными и неосмотрительными.
Этот анализ будет продолжаться, но тем временем есть один документ Лесной службы, конкретно относящийся к предыдущему законодательству, который я хотел бы предоставить вам и вашим членам. Это проведенный Службой анализ влияния структуры сборов по HR4970 на существующие уровни сборов, выплачиваемых на отдельных 113 горнолыжных курортах, вкратце: какие из них будут увеличиваться, а какие уменьшаться и насколько.
Отмечу, что Лесная служба указал в верхней части документа, что он содержит конфиденциальную информацию. Я не верю, что это так. Вместо этого финансовые данные, которые лежит в основе этот конкретный документ (например, валовой объем продаж для отдельных горнолыжных зон) был несомненно, признан собственностью концедентаи это обозначение, по-видимому, было перенесено и на этот материал. На самом деле, я не верю, что можно определить что-либо является собственностью этого документа. Например, хотя в этом документе указан средний сбор, выплаченный за последние три года на определенных горнолыжных курортах, эта единственная цифра не имеет смысла, если не знать также, каков был валовой объем продаж для этого горнолыжного курорта. В этом документе нет данных о валовых продажах. …
Тем не менее, я хочу сказать кое-что о попытках некоторых федеральных концессионеров по организации отдыха и развлечений, стремящихся скрыть от общественности информацию о своих валовых продажах и нормах прибыли. Возможно, вы помните, что в 1990 году группа концессионеров национальных парков фактически подала иск против генерального инспектора Министерства внутренних дел с требованием запретить публикацию или разглашение такой информации. Господин Председатель, тот факт, что любой сегмент индустрии отдыха когда-либо пойдет на такие чрезвычайные меры, чтобы не дать общественности узнать, сколько денег они зарабатывают на этих частных концессиях на государственных землях — и то, как мало возвращается в казну, на мой взгляд, говорит красноречивее всяких слов о том, что показывает эта информация.
Я не могу принять аргумент, что налогоплательщики, которые предоставили концессионерам исключительное право эксплуатировать и получать прибыль от государственных земель, не имеют права знать, что эти концессионеры зарабатывают и сколько они возвращают обществу. Я считаю, что это просто возмутительно.
Господин Синар, я согласен. И хотя меня меньше волнуют финансовые поступления, чем количество лыжников и то, как рекордные визиты лыжников в США с 2018 года повлияли на сообщества по всему Западу, наше воодушевляющее убеждение одно и то же: горнолыжные курорты, работающие на государственной земле, должны быть прозрачными для общественности в отношении того, что происходит на этой земле.
На протяжении десятилетий негласным компонентом этого государственно-частного соглашения была ежегодная публикация данных о посещении лыжниками горнолыжных курортов, действующих на территории Лесной службы. Эти цифры широко цитировались журналистами, учеными и правительственными учреждениями как один из способов донести до общественности, как погодные условия, демографические сдвиги и инфраструктурные проекты внутри и за пределами горнолыжных зон влияют на сообщества, прилегающие к лыжным зонам. В этом контексте общественность могла понять, в чем операторы горнолыжных курортов преуспевают, а где им не удается адаптироваться, и, в свою очередь, может использовать эту информацию для руководства будущим развитием и политическими решениями.
Данные по горнолыжным курортам начали иссякать примерно в 2010 году и более или менее испарились после остановки Covid в 2020 году. В отличие от многих вещей, в которых обвиняют Вейла, это была вина Вейла, хотя я также виню остальную часть индустрии за то, что они шли за ними. Как произошел этот сдвиг, почему это была ошибка и как мы собираемся это исправить — это темы, которые я отложу на другой день.
Тем временем я латаю прошлое. Вы не поверите, насколько это невероятно сложно. Операторы горнолыжных курортов, судя по всему, не только скрывают текущие посещения лыжников, но и скрывают – или, по крайней мере, размывают – прошлое, заставляя государственные лыжные ассоциации удалить из общественного достояния архивные документы, в которых подробно описывается эта статистика.
В прошлом месяце я опубликовал Данные о посещении лыжниками за 2406 лет которые я извлек из архивных газет, документов Лесной службы США, научных исследований и публичных источников. Я продолжал идти. Мне до 4213 лет на 211 горнолыжных курортах, и 3422 года на 128 горнолыжных курортах по которым существуют записи за более чем 10 лет. Хотя это медленная и утомительная работа, это медленная и утомительная работа, которую никому больше никогда не придется делать, потому что я организую все это в одном месте. Вот (почти) полная запись посещений Колорадо лыжниками с зимы 1976-77 по зиму 2009-10 годов (черный цвет означает, что лыжная зона не работала; красный, это просто Эльдора 1983-84 годов, означает, что я не смог найти данные):
Кирпичная кладка разваливается после сезона 1976/77 и более или менее распадается к началу 60-х. Это опасность времени, но то, что произошло с 2010 года, представляет собой опасность того, что корпоративная власть вынуждает принимать неверные политические решения. Вот полная диаграмма Колорадо, простирающаяся от прошлой зимы до начала развития лыжной индустрии штата:
С 2010 года пропуски Epic и Ikon, консолидация отрасли, социальные сети, развивающиеся трудовые и социальные нормы, изменение численности населения и возрастной демографии, краткосрочная аренда и византийские режимы регулирования, унаследованные из другого времени, среди других факторов радикально изменили способы доступа, использования, жизни и работы людей в этих горных сообществах. Показатели на уровне штата бесполезны, чтобы помочь нам понять эти последствия: Юго-Западный Колорадо не имеет ничего общего с округом Саммит, который не имеет ничего общего со Стимботом, который не имеет ничего общего с округом Игл.
Информация о ежегодном посещении лыжниками горнолыжных зон, действующих на государственной территории, должна быть общедоступной. Благодарим Aspen Skiing Company и Whitefish за то, что они продолжают ежегодно предоставлять эти показатели. Я продолжу собирать эту информацию, которая, по моему мнению, имеет основополагающее значение для понимания текущего состояния и будущей траектории лыжного спорта в США. Если у вас есть данные о посещениях лыжниками на уровне горнолыжного курорта для любой горнолыжной зоны любой эпохи, поделитесь ими, чтобы я мог добавить их в полную базу данных. Если это произойдет после 2010 года, тем лучше. Я буду защищать все источники как анонимные. Как хорошо заявил г-н Синар более трех десятилетий назад, информация о горнолыжных курортах не является собственностью только потому, что так говорят операторы горнолыжных курортов.
