В Минэкономразвития подтвердили: законопроект, который призван упорядочить сферу горнолыжного туризма, успешно прошел все этапы согласования и готов к внесению в Госдуму в весеннюю сессию. Документ затрагивает вопросы нелегальных инструкторов, строительства отелей в лесах и правила поведения на склонах.
Особое регулирование для крупных курортов
Во время совещания в Госдуме директор департамента реализации проектов в области туристической деятельности Минэкономразвития РФ Георгий Груша сообщил, что законопроект, в первую очередь, ориентирован на крупные туристические кластеры с трассами, длинной от 10 км.
Для крупных курортов вводится обязательная классификация трасс и правила поведения. Георгий Груша отметил, что именно такие объекты генерируют основной поток туристов, и здесь наиболее актуален вопрос безопасности.
Ключевое изменение, ожидаемое инвесторами, связано с лесным законодательством.
«На данный момент строительство туристической инфраструктуры в защитных и горных лесах осложнено жесткими ограничениями. Новый законопроект предлагает включить крупные горнолыжные комплексы в отдельный реестр, что автоматически даст им право на строительство капитальных объектов на таких земельных участках», – пояснил г-н Груша.
Безопасность и «черные» инструкторы
Наиболее обсуждаемые поправки касаются «черных» инструкторов – нелегалов, чья деятельность на склонах часто приводит к травмам.
Читайте также:
В горы вдвоем: горнолыжный отдых в России становится «идеальным свиданием»
Турпродукта в России станет больше: новое понятие в законе может расширить линейку предложений
Реестр реестров: какие перечни созданы в туризме, для чего и где их искать
Минэкономразвития предложило отказаться от идеи обязательной государственной аттестации для всех инструкторов, обучающих катанию на лыжах и сноубордах.
Вместо этого руководство самих курортов сможет устанавливать правила поведения на трассах (разумеется, на основе типовых, разработанных на федеральном уровне) и контролировать их соблюдение.
Такой подход стал предметом бурной дискуссии. Депутаты, в свою очередь, настаивают на более строгих мерах: лицензировании инструкторов, аналогично гида-проводникам, и создании единого реестра.
Георгий Груша, комментируя эту позицию, подчеркнул, что предоставление курортам права самостоятельно регулировать этот вопрос является более гибким решением. Предполагается, что при наличии сотрудников курорта с определенными обязанностями, количество травм значительно сократится.
Состояние медицинского обслуживания и травматизма
Статистика, представленная экспертами на обсуждении, внушает обеспокоенность. Например, на горнолыжных курортах Красной Поляны количество обращений за медицинской помощью в сезон достигает 70 человек в день.
Как рассказал заместитель гендиректора по развитию и проектам группы «Мантера» (включает курорты «Красная Поляна», «Архыз») Дмитрий Анфиногенов, на Красной Поляне эта проблема решена частично благодаря Олимпийскому наследию – больница оборудована должным образом, и схема эвакуации со склона отлажена.
На Архызе, где инфраструктура еще развивается, ситуация сложнее. Ближайшая скорая помощь находится на расстоянии 70–80 км.
«В связи с этим среди резидентов курорта есть те, кто занимается медицинским обслуживанием. Мы планируем построить клиники, пусть и частные, но необходимые для обеспечения первой медицинской помощи», – сообщил Дмитрий Анфиногенов.
Дискуссия о том, кто отвечает за медицинское обеспечение туристов, стала одной из самых актуальных. Депутат Андрей Марков указал, что существующие медицинские учреждения в населенных пунктах предназначены для местных жителей, а не для тысяч отдыхающих, что значительно увеличивает нагрузку.
Представитель Минэкономразвития оценил проблему и анонсировал отдельные обсуждения с Минздравом и МЧС для комплексной проработки вопроса.
Марина Первухина
Фото: АТОР
