Туризм – новая нефть Казахстана
Развитие туризма предоставляет альтернативу углеводородной экономике, которая оказывает разрушительное воздействие на экологию. Казахстан, осознавая это, акцентирует внимание на стратегии «зеленого перехода» и активно диверсифицирует экономику, что подразумевает внедрение альтернативной энергетики.
В этом контексте туризм может стать новой нефтью Казахстана. Важно, чтобы туристическая инфраструктура соответствовала принципам «зеленого роста».
Следует отметить историю, связанную со строительством горнолыжного курорта «Кок-Жайляу» около десяти лет назад. Идея, направленная на расширение туристической привлекательности Алматы, была реализована крайне неудачно и стала предметом обсуждения.
Все началось в декабре 2014 года, когда правительство исключило территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка из охраняемых природных зон. Их перевели в категорию земель запаса для реализации данного проекта.
Инициатива встретила сопротивление. Проект столкнулся с различными преградами, в том числе с активным вмешательством экологических защитников, которые на протяжении многих лет боролись с теми, кто нарушал природу «Кок-Жайлау», развозя костры, ломая деревья и оставляя мусор после пикников.
К сожалению, таких примеров предостаточно, когда уникальные природные ландшафты страдают от «любителей» природы. Поэтому «зеленый переход» необходим не только в экономике, но и в воспитании и культуре, чему способствует проект «Таза Қазақстан», запущенный Президентом.
В октябре 2019 года реализация проекта «Кок-Жайлау» была приостановлена, и этим землям возвратили статус охраняемых территорий, признав проект нецелесообразным.
Однако нельзя сказать того же о самой идее развития туризма. Мировая практика показывает, что это важный драйвер развития. Вопрос лишь в том, насколько грамотно будут интегрированы экономические аспекты в экологическую повестку.
Почему же туризм, в частности горнолыжный, имеет такое значение для Казахстана? Следует учесть, что доходы от углеводородов составляют значительную часть бюджета страны, тогда как мы стремимся уйти от сырьевой экономики. Туризм, в свою очередь, является важным источником валютных поступлений, особенно в горном кластере. Один горнолыжный турист приносит экономике в семь раз больше, чем пляжный: 350 долларов против 50. К тому же каждый доллар от продажи ски-пасса генерирует 15,5 долларов дополнительных доходов. Именно поэтому развитые горнолыжные курорты зарабатывают как на инфраструктуре, так и на экосистеме малого и среднего бизнеса.
Кластерный подход
На расширенном заседании правительства в январе этого года Президент поставил задачу активизировать работу по развитию туристического потенциала страны, отметив, что мы отстаем в этом направлении и результаты не удовлетворительны.
— В каждом регионе страны есть привлекательные туристические места. Иностранные и отечественные туристы хотят посетить уникальные заповедники, и необходимо срочно заняться строительством инфраструктуры, в том числе с привлечением частных инвесторов. Нельзя поддаваться на уговоры тех, кто противостоит любым мерам по увеличению инвестиционного потенциала туристической отрасли, — подчеркнул Глава государства.
Три приоритетных направления: Щучинско-Боровская и Мангистауская курортные зоны, а также Алматинский горный кластер.
Участвуя в обсуждении проекта горного кластера, Премьер-министр отметил, что сегодня сектор туризма и путешествий составляет более 10% мирового ВВП, что эквивалентно свыше 11 трлн долларов США. Каждое четвертое новое рабочее место в мире, или более 300 млн человек, создается в этой сфере.
— Казахстан хочет стать достойной туристической дестинацией. Мы обладаем огромным преимуществом – нашими горами. Все мировые эксперты отмечают, что Алматинские горы – одни из лучших. Мы намерены в ближайшие годы разработать планы по строительству высокогорного курорта мирового уровня. Мастер-план включает развитие Алматинского горного кластера от Талгара до Каскелена, потенциально с возможностью построить до 700 км горнолыжных трасс, – заявил Олжас Бектенов.
По словам Бектенова, государство возьмет на себя затраты по строительству инфраструктуры, такой как дороги и горнолыжные курорты. После этого бизнес и инвестиции обязательно придут на готовую инфраструктуру.
Важно отметить, что необходимость создания горного кластера в Алматы актуальна как никогда. Мы действительно отстали, и в этом вопросе недостаточно возможностей даже для спортсменов.
В ходе презентации планов по развитию горного туризма генеральный секретарь Национальной лыжной ассоциации РК Аскар Валиев отметил высокую загруженность текущих горнолыжных курортов, таких как Шымбулак, что ограничивает возможности для подготовки профессиональных спортсменов.
— Проект по Кок-Жайляу заслуживает особого внимания. Он базируется на принципах экологически устойчивого развития и разумного использования природных ресурсов. Весь мир движется в этом направлении. После последнего обсуждения проект «Кок-Жайлау» был приостановлен, но мы понимаем, что в нашем регионе происходит большое развитие. Время для решительных действий пришло. Давайте объединим горнолыжные курорты Шымбулак и Ой-Қарағай, разовьем небольшие курорты между ними и создадим Алматинский горный кластер вместе с проектом «Кок-Жайлау», — отметил Аскар Валиев.
Прошли времена, когда зарубежных туристов заманивали на «Шымбулак» отсутствием очередей. Сегодня курорт уже не справляется с потоками туристов в пиковые периоды. В прошлом году его посетило 1,4 млн человек, а вместе с курортом «Ой-Қарағай» это вывело цифру до 2 млн туристов.
Учитывая это, соседи – Узбекистан и Кыргызстан – вкладывают миллионы долларов в развитие своих горнолыжных курортов, чтобы привлечь туристические потоки. Узбекистан строит восемь горнолыжных курортов, в то время как Кыргызстан вывел из национальных охраняемых природных территорий 16,5 тыс. га под новый горнолыжный проект. Изначально же Казахстан обладал наилучшими стартовыми условиями благодаря известности «Шымбулак» в странах СНГ и среди бывших стран соцлагеря.
К сожалению, мы не имеем преимущества, и действовать нужно быстро, не откладывая решения вопросов. При этом обязательно соблюдая все экологические нормы и внедряя передовые международные практики. Что можно сказать о горном кластере?
Во-первых, статус охраняемых природных территорий останется прежним. Для размещения инфраструктуры будут использованы только зоны с ограниченной хозяйственной деятельностью, где установка туристической инфраструктуры разрешена законом. Это гарантирует, что земля останется в общественной собственности, а контроль над природными ресурсами останется за государством.
Во-вторых, проект будет опираться на международные стандарты и экологические аспекты. Новый подход предполагает минимальное вмешательство в ландшафт. Например, в Австрии и Швейцарии крупные курорты функционируют в национальных парках, сохраняя биоразнообразие. Также планируется проводить независимые аудиты с участием международных экспертов. Канатные дороги будут бесшумными и будут питаться от экологически чистых источников, а в долине будет организовано движение на электробусах.
В-третьих, туристические сборы останутся в бюджете нацпарка, что позволит проводить патрулирование, противопожарные мероприятия и уборку мусора.
С экономической точки зрения эксперты подсчитали, что новый кластер способен добавить 0,8 процентных пункта к ВВП ежегодно и обеспечить бюджет десятками миллиардов тенге в виде налоговых поступлений.
Кроме того, он может привлечь более 7 млн туристов в год и создать свыше 10 тысяч рабочих мест. Расширение курорта потребует квалифицированных инструкторов, гидов и рестораторов, вовлекая множество других специальностей. Это будет всесезонный курорт с высококлассной инфраструктурой, что позволит людям работать круглый год.
Не менее важным аспектом являются сроки реализации проекта. Объединение существующей инфраструктуры в единый комплекс и расширение кластера позволит сократить время строительства на 2-3 года.
Таким образом, мы еще не отстали в стремлении привлечь туристов. У нас есть все возможности, чтобы стать новой Швейцарией в сфере горнолыжного туризма.
Это также важно с точки зрения экологии. Диверсификация экономики будет разумной, когда бюджет получают не только экологи вредные, но и тысячи новых специалистов в сфере услуг.
Реализацией и развитием горного кластера займется новый аким Алматы, который будет назначен завтра.
