Экспресс Сильверлод на горе Парк-Сити. Фото: ТаунЛифт
ПАРК-СИТИ, Юта — Поскольку Комиссия по планированию Парк-Сити готовится проголосовать за крупную модернизацию лифтов на горном курорте Парк-Сити, дебаты по поводу проектов все больше смещаются от того, следует ли заменять лифты, к тому, должен ли город сначала проверить соответствие модернизации правилам курорта по пропускной способности.
В заявках от Vail Resorts Silverlode Express будет заменен новым съемным кресельным подъемником на восемь человек, а подъемники Eagle и Eaglet заменятся съемным кресельным подъемником на шесть человек и среднегорной станцией.
На слушаниях 13 мая власти курорта представили эти проекты как замену инфраструктуры, а не как расширение курорта.
Похожие чтения на TownLift
Директор по горному планированию Парк-Сити Зак Пердью сообщил членам комиссии, что проекты увеличат грузоподъемность в гору — почти на 16% в Игле и на 20% в Сильверлоде — но заявил, что от них не ожидается увеличения посещаемости, поскольку не добавляются новые местности или точки доступа к базе.
«Основываясь на отраслевом опыте и мнении экспертов, ожидается, что эти проекты не приведут к увеличению посещаемости», — сказал Пердью.
Критики говорят, что прогнозируемое количество посещений не является руководящим стандартом в соответствии с Соглашением о развитии курорта 1998 года и Планом модернизации гор (MUP). Вместо этого они говорят, что основной проблемой является расширение самой грузоподъемности и то, будет ли увеличенный объем подъема сбалансирован с рельефом склона и поддерживающей инфраструктурой.
Президент курорта Дейдре Уолш сообщила комиссарам, что спрос на парковку снизился с тех пор, как курорт начал предоставлять льготы по платной парковке и совместному использованию автомобилей в сезоне 2022–2023 годов. По словам Уолша, более 64% транспортных средств теперь прибывают с четырьмя и более пассажирами, а поездки на транспортных средствах в базовые районы сократились примерно на 40%.
Представитель городского транспорта Эндрю Лэтэм заявил, что муниципальные данные в целом подтверждают эти тенденции и что парковки на курортах обычно заполнены на 65–70% в течение большей части лыжного сезона.
«Мы отслеживаем, сколько раз в течение лыжного сезона курорт Park City Mountain Resort был распродан», — сказал Лэтэм. «В прошлом лыжном сезоне мы четыре раза видели, как лоты были распроданы».
Градостроители сообщили членам комиссии, что в остальном заявки соответствуют местному кодексу землепользования и что обновленный анализ «комфортной пропускной способности» или CCC явно не требуется в рамках процесса получения условного разрешения на использование. Противники этого вывода оспаривают, ссылаясь на Соглашение о застройке, выводы Комиссии по планированию от 2022 года и последующие постановления суда.
Это разногласие находится в центре нынешних дебатов.
«Мы не просим Комиссию отказать в модернизации лифта», — заявила членам комиссии жительница Парк-Сити Анджела Мошетта. «Мы просим следовать этому процессу и применять положения Соглашения о развитии и Плана модернизации гор».
Текущие заявки последовали за судебной тяжбой по поводу аналогичной модернизации лифтов, предложенной в 2022 году в рамках процесса, который прошел полное рассмотрение Комиссии по планированию.
Позже это разрешение было отменено после того, как члены комиссии пришли к выводу, что курорт не продемонстрировал должным образом соответствие положениям о мощности, предусмотренным Соглашением о развитии и МВД. Vail Resorts впоследствии проиграла апелляции как в окружном, так и в апелляционном суде, а в этом году вернулась с двумя отдельными заявлениями на получение разрешения на условное использование.
В соответствии с Соглашением о развитии и МУП пропускная способность курорта привязана не только к подъемной инфраструктуре, но и к местности спуска, движению лыжников и вспомогательным объектам.
В преддверии майских слушаний жители Анджела Мошетта и Фроде Дженсен представили письма, в которых утверждалось, что Кодекс землеустройства Парк-Сити требует от членов комиссии выявлять и смягчать пагубные последствия, связанные с условными разрешениями на использование, включая перенаселенность и проблемы безопасности лыжников.
Москетта указал на документы курорта, показывающие, что Silverlode увеличит проектную пропускную способность с 3000 лыжников в час до 3600, а Eagle добавит примерно 1000 лыжников в час.
«Исходным условием является увеличение грузоподъемности», — написал Москетта. «Аналитическая обязанность состоит в том, чтобы выявить и количественно оценить это расширение».
Дженсен, заявивший, что поддерживает замену лифтов, предупредил членов комиссии, что увеличение пропускной способности подъемов без изучения последствий троп, расположенных вниз по течению, может привести к ухудшению скопления людей и проблем с безопасностью.
«Последствием превышения пропускной способности спуска является перенаселенность и небезопасное катание на лыжах», — сказал Дженсен во время общественного обсуждения.
В качестве примера существующих узких мест он привел заторы на таких трассах, как Home Run, которые лыжники обычно называют «боулинг».
Сторонники проектов утверждают, что существующая инфраструктура сама по себе способствует возникновению заторов и проблемам безопасности.
Житель ранчо Джереми Скотт Шапиро призвал к одобрению, написав, что существующие лифты «с трудом удовлетворяют спрос».
Чарльз Моррисон, медицинский директор клиники горного курорта Парк-Сити, также представил письмо в поддержку модернизации, утверждая, что современная инфраструктура подъемников может уменьшить число инцидентов, связанных с заторов, и улучшить циркуляцию лыжников.
Споры все чаще возникают вокруг того, какую информацию члены комиссии должны просмотреть перед голосованием.
План модернизации гор определяет дополнительные инвестиции, предназначенные для сбалансирования будущих улучшений подъемников, включая объекты обслуживания лыжников, улучшение рельефа для начинающих и порталов, предназначенные для более равномерного распределения лыжников по горе.
Критики утверждают, что более широкие улучшения, предусмотренные в MUP, не были реализованы вместе с предложениями по подъемникам, и текущие заявки сосредоточены в основном на сокращении двух наиболее заметных линий подъемников на курорте, не учитывая в полной мере, как увеличение количества лыжников, движущихся в гору, может повлиять на загруженность трасс, безопасность, парковку и движение транспорта в других местах на горе и в городе.
Еще один нерешенный вопрос – должен ли курорт раскрывать расчеты, лежащие в основе анализа комфортной пропускной способности.
Методы расчета пропускной способности курортов в лыжной индустрии изначально были разработаны компанией Sno.engineering, которая сейчас является частью SE Group, которая работала над анализом пропускной способности Park City Mountain. Во время предыдущих слушаний адвокаты Vail Resorts утверждали, что некоторые расчеты и формулы, использованные в этом анализе, являются собственностью компании.
Этот вопрос стал центральным в ходе разбирательства 2022 года и последующих судебных разбирательств.
Судья Третьего окружного суда Ричард Мразик, чье решение позже было оставлено в силе в апелляционном порядке, заявил, что члены комиссии по планированию имели право независимо изучать предположения, лежащие в основе заключений экспертов, а не просто полагаться на них.
«Квалификация – это одно», – сказал Мразик во время судебного заседания. «Достоверность мнения совершенно иная».
«Комиссия по планированию обязана убедиться, что сотрудники все делают правильно», — добавил он.
На слушаниях 13 мая комиссар Джон Фронтеро спросил, предоставит ли курорт обновленные данные и информацию о пропускной способности. Представители курорта не обязались предоставлять дополнительную информацию до голосования 27 мая.
Уолш ответил, что возможности курортов уже были проанализированы в ходе разбирательства в 2022 году.
Критики отмечают, что адекватность этого анализа была центральным вопросом, который был оспорен в апелляции 2022 года и позже рассмотрен как окружными, так и апелляционными судами. Они утверждают, что ключевой вопрос сейчас заключается в том, будут ли члены комиссии требовать раскрытия исходных данных и формул, лежащих в основе расчетов мощности курорта, сверять их с общими ограничениями для курортов, установленными Соглашением о развитии, и только затем определять, достаточны ли предлагаемые меры по смягчению последствий.
Если члены комиссии одобряют проекты, не решив эти вопросы, заявки могут столкнуться с еще одной юридической проблемой, аналогичной той, из-за которой первоначальные обновления были отложены на четыре года.
Сторонники проектов говорят, что дальнейшие задержки продлят перегруженность и эксплуатационные проблемы, которые призвана решить модернизация.
Комиссар Адам Страчан отказался от обсуждений и голосования, поскольку ранее он выступал за лифты. Ожидается, что Комиссия по планированию проголосует 27 мая.
